8月22日，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》頭版頭條刊登了題為《服務(wù)分層分類 關(guān)愛精準(zhǔn)到位》的文章，聚焦我市幫扶困境兒童工作，講述如何把關(guān)愛兒童的服務(wù)做到位、做細(xì)致，彰顯我市基層工作者服務(wù)的專業(yè)性。

報(bào)道圖

原文如下

困境兒童出現(xiàn)學(xué)業(yè)問題、暴力行為、人際關(guān)系不好等，關(guān)愛服務(wù)怎么做？“走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困境兒童出現(xiàn)生活、行為、心理問題，最需要我們持續(xù)關(guān)愛，而基層工作人員普遍存在依靠經(jīng)驗(yàn)服務(wù)，專業(yè)性、科學(xué)性不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題。”江蘇省泰州市民政局局長(zhǎng)李新美介紹說(shuō)，通過深入基層調(diào)研，泰州市民政局全面分析基層兒童工作者的服務(wù)狀況，結(jié)合專家學(xué)者的意見，把服務(wù)中遇到的普遍的、棘手的問題列出來(lái)，尋找解決方案，于今年6月印發(fā)《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》，教基層兒童工作者怎么把關(guān)愛服務(wù)做到位、做精細(xì)。

分層分類，確保困境兒童應(yīng)保盡保

“小月父母雙亡，跟奶奶一起生活，祖孫倆感情很好。走訪了解到，小月最近3個(gè)星期沒回家，這很不正常。”兒童主任說(shuō)。于是，兒童主任和社工到小月就讀的體校了解情況。“我比賽沒發(fā)揮好，輸了球，就自己加練，結(jié)果越練越差，感覺隊(duì)友也嫌棄我。我現(xiàn)在飯吃不下去，書也看不進(jìn)去。”“最近老夢(mèng)見媽媽，我是不是也遺傳了媽媽的疾病？”小月向社工說(shuō)出了自己的焦慮。在社工的陪伴下，小月到醫(yī)院檢查，確診為有抑郁傾向，不用吃藥，調(diào)整心態(tài)就能好。為此，社工對(duì)小月重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。小月原來(lái)屬于家庭監(jiān)護(hù)能力嚴(yán)重不足的二級(jí)黃色風(fēng)險(xiǎn)，由于出現(xiàn)抑郁傾向，重新評(píng)估后，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和類型變?yōu)橐患?jí)行為風(fēng)險(xiǎn)，需要依照更高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)調(diào)整服務(wù)。2019年，泰州市創(chuàng)新建立三步排查、四色管理、 N重關(guān)愛的“3+4+N”困境兒童精準(zhǔn)排查和保障模式，將困境兒童細(xì)化為監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、生理風(fēng)險(xiǎn)、行為風(fēng)險(xiǎn)三種類型，每種風(fēng)險(xiǎn)類型分“紅、黃、藍(lán)、綠”四個(gè)等級(jí)。一級(jí)紅色風(fēng)險(xiǎn)需要采取緊急干預(yù)，二級(jí)黃色風(fēng)險(xiǎn)需要兜底保護(hù)，三級(jí)藍(lán)色需要關(guān)愛服務(wù)，四級(jí)綠色需要定期走訪探視。今年新印發(fā)的《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》將“3+4+N”升級(jí)，分為泰州市困境兒童保障工作流程、泰州市困境兒童保障工作內(nèi)容、泰州市困境兒童分類分層管理服務(wù)清單、困境兒童常見行為問題服務(wù)指南、困境兒童服務(wù)示例解析五個(gè)部分對(duì)困境兒童保障服務(wù)工作進(jìn)行了闡述。

精準(zhǔn)施策，找到找準(zhǔn)問題全面服務(wù)

按照手冊(cè)中“困境兒童常見行為問題服務(wù)指南”專章有關(guān)介紹，社工很快就小月的具體情況完成了服務(wù)方案的制訂，并實(shí)施個(gè)案跟蹤服務(wù)——給小月找專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)治療抑郁，聯(lián)系小月的奶奶和學(xué)校老師多關(guān)注她的心理狀態(tài)，引導(dǎo)小月參加她感興趣的社區(qū)、學(xué)校活動(dòng)，協(xié)助小月完成符合自己目標(biāo)的規(guī)劃，提高小月的自信心和認(rèn)同感。很快，小月精神狀態(tài)恢復(fù)如初，她說(shuō)：“心理輔導(dǎo)讓我情緒慢慢放松下來(lái)，社工姐姐的鼓勵(lì)讓我慢慢抬起了頭，我喜歡坐在姐姐電瓶車后座吹風(fēng)的感覺，慢慢地我的籃球動(dòng)作恢復(fù)了流暢，我感覺教練、隊(duì)友也一直沖著我微笑。”《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》其實(shí)就是一本“小白上手”指南。困境兒童怎么判斷、怎么分類、服務(wù)程序、常見行為問題處理、對(duì)應(yīng)責(zé)任部門、困境兒童主要出現(xiàn)的問題等都?xì)w納總結(jié)到手冊(cè)中。特別是手冊(cè)中“困境兒童常見行為問題服務(wù)指南”專章，將困境兒童出現(xiàn)的學(xué)業(yè)問題、暴力行為、偷竊、師生沖突、人際關(guān)系不良等痛點(diǎn)問題，劃分為“紅、黃、藍(lán)、綠”四個(gè)等級(jí)，列出問題表現(xiàn)、原因分析和服務(wù)內(nèi)容。“基層兒童服務(wù)工作者大多是兼職，對(duì)政策把握不一，個(gè)案服務(wù)不專業(yè)，有了這個(gè)手冊(cè)，他們可以快速判斷，提供全面、精準(zhǔn)的服務(wù)。”泰州市民政局副局長(zhǎng)孫雷說(shuō)。

案例示范，讓服務(wù)更規(guī)范更專業(yè)

“困境兒童個(gè)案跟蹤很考驗(yàn)專業(yè)能力和技巧，特別是對(duì)于紅色、黃色困境兒童尤其重要。”孫雷表示，“紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的困境兒童，以前主要是強(qiáng)制報(bào)告、鏈接資源、轉(zhuǎn)介給社會(huì)組織或其他心理（康復(fù)）機(jī)構(gòu)。在檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)基層很多工作人員寫不了完整的個(gè)案跟蹤報(bào)告，因?yàn)楹⒆愚D(zhuǎn)介過后，他們對(duì)這個(gè)孩子就不了解。”困境兒童的具體情形是復(fù)雜的，在精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步提供更精準(zhǔn)、更具針對(duì)性的服務(wù)，是困境兒童保障服務(wù)工作面對(duì)的新挑戰(zhàn)。“關(guān)愛守護(hù)困境兒童健康成長(zhǎng)，需要統(tǒng)籌推進(jìn)、長(zhǎng)期跟蹤，不能一轉(zhuǎn)完事。”孫雷說(shuō)。為此，泰州市民政局向基層征集了100多個(gè)案例，篩選出10個(gè)入選《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》，其中6個(gè)由實(shí)施該服務(wù)的工作者自導(dǎo)自演成情景劇，給全市兒童服務(wù)工作者做示范。情景劇還錄制成視頻，在泰州民政官方微信上播放。“手冊(cè)的案例解析，通過案例背景、問題評(píng)估、社工理論依據(jù)、適用相關(guān)政策、主要服務(wù)方案等，針對(duì)困境兒童面臨的具體問題進(jìn)行分析，教會(huì)基層兒童服務(wù)工作者怎么進(jìn)行個(gè)案跟蹤、服務(wù)。情景劇則直觀地讓基層兒童服務(wù)工作者知道困境兒童遇到此類情況，政策依據(jù)是什么、怎么服務(wù)，為兒童服務(wù)工作隊(duì)伍提供服務(wù)指引，使困境兒童保障服務(wù)工作更上層樓。”孫雷說(shuō)。“由于時(shí)間倉(cāng)促和水平限制，手冊(cè)編寫中雖盡可能羅列更多方面的困境兒童問題，但不免仍有疏漏，下一步，市民政局還將繼續(xù)梳理、總結(jié)。”李新美說(shuō)，接下來(lái)，市民政局將以品牌升級(jí)提升困境兒童關(guān)愛保護(hù)質(zhì)效，加強(qiáng)數(shù)據(jù)接口、臨時(shí)救助、關(guān)愛巡訪、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能模塊開發(fā)，實(shí)施“點(diǎn)亮”系列特需服務(wù)項(xiàng)目，兜牢兒童關(guān)愛保障網(wǎng)，持續(xù)擦亮“泰有愛·幸福童享”品牌。

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)

編輯：李子韻

責(zé)編：康希

審核：吳軍