近日，泰州海事局聯(lián)合泰州市生態(tài)環(huán)境局、泰州市人民檢察院聯(lián)合發(fā)布通告,從3月10日起，長江泰州段水域全面實(shí)行船舶污染生態(tài)環(huán)境損害勞務(wù)賠償制度。據(jù)了解，此舉在全國尚屬首次。

該通告明確，在泰州市行政區(qū)域內(nèi)，船舶非法排污造成長江生態(tài)環(huán)境損害行為的責(zé)任人，滿足以下條件可適用以勞務(wù)形式賠償生態(tài)環(huán)境損害：非法排污造成的生態(tài)環(huán)境損害情形相對輕微；同類型案例已實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害勞務(wù)賠償，或經(jīng)專家評估、綜合認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害賠償金額低于500元人民幣。

目前，勞務(wù)代償點(diǎn)共設(shè)有兩處，分別是高港長江公共水域船舶污染物免費(fèi)接收點(diǎn)，位于長江口岸水道南官河口臨時(shí)停泊區(qū)及泰州臨時(shí)停泊區(qū)4等公共水域；靖江長江公共水域船舶污染物免費(fèi)接收點(diǎn)，位于長江福北水道12號錨地及泰州臨時(shí)停泊區(qū)1、臨時(shí)停泊區(qū)2、臨時(shí)停泊區(qū)3等公共水域。勞務(wù)代償形式主要為義務(wù)勞動(dòng)，負(fù)責(zé)接收錨泊船舶的生活污水、垃圾等污染物。

“這一制度旨在推進(jìn)長江大保護(hù)，是在前期三方共同探索、深入試點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立的。”泰州海事局副局長周勇介紹，在長江之上，船舶污染治理有其特殊性，主要是船舶污染源流動(dòng)性強(qiáng)、分布散，特別是多數(shù)情況下船舶非法排放生活污水等違法行為造成的生態(tài)損害賠償金額較小，按正常程序追償不劃算，但江上船舶眾多，污染排放具有群體累加效應(yīng)，其生態(tài)損害往往不可估量。“因此，船舶污染生態(tài)環(huán)境損害賠償面臨‘兩難’困境。”

為此，泰州市推進(jìn)船舶污染生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，探索建立勞務(wù)賠償制度，并于去年12月揭牌設(shè)立全國首個(gè)船舶水污染生態(tài)環(huán)境損害勞務(wù)代償點(diǎn)，讓“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”原則在船舶污染防治領(lǐng)域得到踐行。

根據(jù)程序，勞務(wù)賠償將經(jīng)過案件啟動(dòng)、案件調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、責(zé)任履行五個(gè)階段。賠償義務(wù)人同意以勞務(wù)形式賠償生態(tài)環(huán)境損害的，須簽署《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。在勞務(wù)賠償前，賠償義務(wù)人須接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識教育。勞務(wù)賠償時(shí)，代償點(diǎn)現(xiàn)場監(jiān)督代償過程，海事、生態(tài)環(huán)境部門組織抽查，檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督，確保勞務(wù)賠償履行到位。勞務(wù)代償完成后，由現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督單位對賠償義務(wù)人工作效果進(jìn)行評價(jià)，并保留賠償義務(wù)人勞務(wù)履行的證明材料。