“要切實整治形式主義為基層減負，不能好事、栽花的事攬著做，難事、得罪人的事推給基層做”。

初夏時節(jié)，習(xí)近平總書記深入河南考察調(diào)研。在談到“加強社會治理”時，總書記又一次提起“整治形式主義為基層減負”這項工作。

正值全黨上下開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育之際，習(xí)近平總書記嚴肅指出：“不要把寫了多少萬字的學(xué)習(xí)心得作為學(xué)習(xí)成績”“講空話、搞作秀，毫無用處”。

“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”“我也是個老基層，當過村黨支部書記、縣委書記，一直同基層干部打交道。我對基層工作非常牽掛，對基層干部充滿感情。”從黃土地一路走來，習(xí)近平總書記對基層工作有著深切體會。

1984年3月初，時任河北正定縣委書記習(xí)近平赴朱河鄉(xiāng)調(diào)研。鄉(xiāng)黨委書記一見到他，就訴起苦來：縣里加上鄉(xiāng)里的會太多了、要求上報的材料和縣里下發(fā)的文件太多了、迎來送往太耗費精力了！

深陷文山會海，哪還有時間和精力干實事？習(xí)近平迅速反應(yīng)，跟各部門約法三章：除了縣委、縣政府、公安局外，其他部門一律不許發(fā)定期簡報；各行政單位每周必須保證2到3天的“無會日”；必要的工作考核和檢查必須輕裝簡從、對口接待。新規(guī)開始執(zhí)行，少數(shù)部門仍舊按期發(fā)簡報，習(xí)近平警告說：“你們要再這么搞，處分相關(guān)負責(zé)人，沒收打字機，就是要讓你們難受難受，養(yǎng)成新的習(xí)慣！”

為基層減負，民心所向，也是發(fā)展所需。2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，審議通過中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。八項規(guī)定從“改進調(diào)查研究”“精簡會議活動”“精簡文件簡報”等8個方面立下規(guī)矩，明確要求“要輕車簡從、減少陪同、簡化接待”，“不開泛泛部署工作和提要求的會”，“沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)”。

從根子上減輕基層負擔非一日之功。2018年11月26日，在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時，針對“痕跡管理”比較普遍、檢查考核名目繁多、“文山會海”有所反彈等現(xiàn)象，習(xí)近平總書記嚴肅強調(diào)，“過去常說‘上面千條線、下面一根針’，現(xiàn)在基層干部說‘上面千把錘、下面一根釘’，‘上面千把刀、下面一顆頭’。這種狀況必須改變！”

總書記要求，“各部門黨組（黨委）特別是主要負責(zé)同志要樹立正確政績觀，不定不切實際的目標，不開不解決問題的會，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文，不做‘只留痕不留績’的事，堅決克服形式主義、官僚主義。”

“要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。”2019年，黨中央把這一年作為“基層減負年”，中央辦公廳專門下發(fā)通知，為基層干部松綁減負。經(jīng)過一年的努力，在當年年底的中央政治局專題民主生活會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“這項工作做得不錯，但不應(yīng)該只是一年的事情，已經(jīng)開了個頭，接下來要一直這樣做下去，不要什么時候又來個文山會海大回潮，要深化拓展基層減負工作，讓減負成果更好惠及人民群眾。”

“健全為基層減負長效機制”，這是黨的二十屆三中全會《決定》提出的明確要求。2024年，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負的制度規(guī)范。

2024年3月，全國兩會閉幕不到一周，習(xí)近平總書記赴湖南考察，專門深入了解農(nóng)村基層減負情況。在常德港中坪村，聽說村部掛的牌子、需要村里開的證明、村干部的微信工作群都變少了，總書記點頭肯定：“黨中央明確要求為基層減負，要堅決整治形式主義、官僚主義問題，精兵簡政，持之以恒把這項工作抓下去。”

“為基層減負要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚。”2024年4月，習(xí)近平總書記重慶考察期間多次談到為基層減負。在重慶市委和市政府匯報會上，總書記說：“前天去九龍坡，我問社區(qū)黨委書記，現(xiàn)在負擔重不重。她說，過去填很多報表，通過報表開展工作。那不行。不能形式大于內(nèi)容，表面大于實效。形式主義少一些、真抓實干多一些，矛盾也會少一些，實績也會多一些。這個事情要堅持不懈地抓下去。”

減負不減責(zé)任、不減擔當。“干好有用的事，少做無用功，需要上下各方面共同努力。”習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)，“持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件”，“減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來”，“切實為基層減負，激發(fā)全黨全社會創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神”。

2024年7月30日，中共中央政治局召開會議，習(xí)近平總書記主持會議。會議明確提出，“要強化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負和賦能”。“對具有一定典型性、普遍性的問題，要集中力量開展專項整治和清理，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹立正確政績觀，激勵擔當作為，有更多精力抓落實。”

“過去更多的是要求群眾去做事，現(xiàn)在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務(wù)，這是一個根本的變化。”2024年深秋時節(jié)，在湖北省咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村黨群服務(wù)中心，習(xí)近平總書記被墻上張貼的《服務(wù)群眾事項清單》吸引了目光。習(xí)近平總書記說，“要持續(xù)為基層減負，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務(wù)群眾。”

該減的負擔堅決減，該干的事情必須干。今年1月，在二十屆中央紀委四次全會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“落實整治形式主義為基層減負長效機制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。”

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。健全好、落實好整治形式主義為基層減負長效機制，久久為功、堅持不懈，防止基層負擔反彈回潮，讓廣大基層干部有更多精力為人民群眾服務(wù)，打贏為基層減負這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

監(jiān)制：梁昌杰

策劃：岳小喬

撰文：仰婉晨

海報：王宇峰